Экологический портал

Главная страница экологического портала Правила карта сайта Обратная связь
Навигация по сайту
Это интересно!
Присоединяйся!
Наш опрос
Как вы связаны экологией ?
Работаю экологом.
Учусь в институте на эколога.
Изучаю экологию в школе.
Участвую в олимпиаде по экологии.
Просто увлекаюсь экологией.
Никак не связан с экологией.

Сейчас на сайте
Сейчас на сайте:
Пользователей: 0
Отсутствуют.
Роботов: 2
Yandex, Baidu Spider
Гостей: 20
Всех: 22
Именниников сегодня нет

Объекты и основные принципы ландшафтного планирования

 Экологические статьи » Основы общей экологии  14-10-2012, 21:12  Author: dudarev93
Объекты и основные принципы ландшафтного планирования

Необходимость учета разнообразных функций ландшафта, свя­занных с разными ландшафтными компонентами, а также взаимо­связей между пространственными структурами ландшафта, ареала­ми различных форм природопользования и отраслевыми территори­альными планами различного содержания определяют перечень объектов, относящихся к компетенции ландшафтного планирования.

Во-первых, объектами ландшафтного планирования должны быть все основные компоненты ландшафта. В общем случае это рельеф и почвы, климат и воды, биотические компоненты и все основные элементы землепользования — поля, поселения, транспортные сети, охраняемые территории и т.п.

Во-вторых, объектами ландшафтного планирования должны быть территории разного масштаба, в пределах которых реализуются раз­личные виды природопользования — от отдельного сельскохозяй­ственного поля до речного бассейна, от отдельного биотопа, явля­ющегося местом обитания редкого растения или животного, до сети охраняемых биотопов и природных территорий, от небольшого по­селения до их системы, связанной транспортными коммуникация­ми. Это означает, что ландшафтное планирование имеет дело с пространственными структурами и объектами как природного, так и социально-экономического характера с присущими им различны­ми масштабами. Взаимосвязь между этими структурами проявля­ется на разных масштабных уровнях неодинаковым образом. В лесном и сельском хозяйстве она в значительной мере обусловлена крупномасштабной мозаикой почвенного и растительного покрова, в строительстве и транспортном хозяйстве преимущественно мезоформами рельефа, в водном хозяйстве — структурой бассейнов стока. Кроме того, планирование тесно привязано к администра­тивному делению территории, в границах которого происходит уп­равление хозяйственным развитием.

Последнее обстоятельство определяет границы разномасштаб­ных территорий, для которых разрабатываются ландшафтные пла­ны — это административно-территориальные образования разного иерархического уровня. Именно в границах таких территорий в ходе ландшафтного планирования анализируются функции всех основ­ных компонентов ландшафта и предлагаются программы и меры для достижения выдвигаемых целей развития.

В целом, ландшафтное планирование реализуется как иерархи­ческая система на трех основных взаимосвязанных масштабных уровнях. Оно включает:
• разработку ландшафтной программы развития территории (в масштабе от 1 : 1 ООО ООО до 1 : 500 ООО);
• составление рамочного ландшафтного плана (в масштабе от 1: 200 ООО до 1 : 100 000);
• составление крупномасштабного ландшафтного плана (в масштабе 1: 25 000 и крупнее);
• разработку (или приведение в систему и согласование) норма­тивных документов по реализации ландшафтных планов и контроль за их выполнением.

Ландшафтная программа — это обзорный плановый доку­мент (карта и пояснительный текст) регионального уровня, опре­деляющий основные направления природопользования и соответ­ствующие им основные ландшафтные функциональные зоны на территории планирования. Ландшафтную программу рекоменду­ется разрабатывать для территорий субъектов Российской Федерации.

Рамочный ландшафтный план — это совокупность карт и тек­стов, содержащих среднемасштабные характеристики природно- ресурсного потенциала, задач охраны природы и реального исполь­зования территории, а также рекомендации по экологически целе­сообразному природопользованию и целям развития территории планирования. Рамочный план рекомендуется составлять для административных районов субъектов Федерации.

Ландшафтный план (крупномасштабный) — это совокуп­ность карт н текстов, по своему составу в целом подобных тако­вым рамочного плана, но предназначенных для согласованного решения задач охраны природы и землепользования конкретными субъектами хозяйственной деятельности и органами управления на низшем (муниципальном) административно-территори­альном уровне. Оценки и рекомендации ландшафтного плана основываются на крупномасштабном (достаточно детальном) ана­лизе территории планирования, обеспечивающем реализацию кон­кретных программ и проектов природопользования и развития территории.

На более высоких и более низких масштабных уровнях ланд­шафтное планирование уступает место другим формам территори­ального планирования. Более высокие уровни представляют собой обычно генеральные схемы развития центральных населенных мест и главных транспортных коридоров. Более низкие уровни, как пра­вило, связаны с детальными градостроительными планами — в частности, с планами озеленения населенных пунктов.

Это не означает, что на этих уровнях комплексный ландшафт­ный подход или ландшафтная идеология не действуют или игнори­руются. Так, ландшафтные программы регионального масштаба, порывающие всю территорию страны, в определенной мере влия­ют на конфигурацию перспективных планов развития систем глав­ных поселений и транспортных сетей. Но последние обладают и собственной логикой развития и в свою очередь влияют на конфи­гурацию и содержание функциональных зон, выделяемых при со­ставлении ландшафтных программ.

Этот тип отношений получил название «встречный принцип или принцип противотока». В территориальной организации он харак­теризует взаимное воздействие нижнего и верхнего, или региональ­ного и межрегионального уровней планирования. Согласно этому принципу в планы отдельных территорий должны быть внесены требования организации всей территории в целом. Вместе с тем в организации всей территории должны учитываться условия и тре­бования отдельных территорий.

В ландшафтном планировании принцип противотока (назо­вем его первым принципом, хотя он может быть вторым, третьим и т.д.) проявляется следующим образом.

Ландшафтная программа обозначает основные направления ис­пользования территории (природоохранное, сельскохозяйственное, градостроительное, рекреационное, транспортное и др.), выделяя крупные ареалы или зоны с преимущественно тем или иным на­правлением использования не в жестко закрепленных, но ориенти­ровочных границах, нередко представляющих собой не линии, а пе­реходные полосы. При этом допускается частичное наложение или перекрытие ареалов. Ландшафтный крупномасштабный план, на­против, дает четкое представление о границах всех допустимых видов землепользования, предоставляя каждому землевладельцу возможность определенно знать что можно, и чего нельзя делать на его участке. Рамочный ландшафтный план аккумулирует в обоб­щенном виде предписании крупномасштабного плана и одновремен­но конкретизирует предписания ландшафтной программы.

Этот же принцип проявляется и во взаимоотношениях ланд­шафтного и других форм территориального планирования. Так, при составлении крупномасштабных ландшафтных планов (это нижний иерархический уровень) учитываются материалы отраслевых пла­нов соответствующего крупного масштаба (земле- и лесоустрои­тельных, водохозяйственных, рекреационных, природоохранных и др.). На уровне же ландшафтной программы учитываются требо­вания инфраструктурного развития страны или обширного региона, диктуемые «сверху» сложившейся сетью и планами развития круп­ных центров расселения и связывающих их транспортных осей. Так в ландшафтном планировании сопрягаются социальные, хозяйствен­ные и экологические императивы.

Второй важнейший принцип это принцип предупреждения воз­можных опасных нарушений ландшафта в целях обеспечения его ус­тойчивого развития. Он реализуется посредством сохранения необ­ходимого разнообразия элементов и компонентов ландшафта, систе­мы функциональных связей, допустимого соотношения между изме­ненными и преобразованными территориями и т.п. Для реализации этого принципа используется также свойства самовосстановления растительного покрова, самоочищения водоемов, вообще — способ­ность ландшафта к саморегулированию или самоорганизации.

Второй названый выше принцип органически связан с третьим, ко­торый может быть назван принципом сочетания использования и сохранения. Он выражается не только в планировании целесооб­разного соотношения строго охраняемых и активно используемых тер­риторий, но и в соединении функций использования и сохранения на одних и тех же территориях, например, посредством организации эко­логического туризма в природных резерватах. Этот общий принцип можно представить далее как систему более частных, например:
• использовать ресурсов следует не больше, чем можно их вос­произвести,
• количество отходов и выбросов не должно превышать ассими­ляционную емкость ландшафта,
• скорости допустимых изменений ландшафта, вызываемых дея­тельностью людей, должны быть сопоставимы со скоростями естественных процессов.

С последним частным принципом связана необходимость мони­торинга эффектов, достигаемых мероприятиями, предписанными планом, а также корректировки планов.

Четвертый принцип ландшафтного планирования это прин­цип использования оценок значимости и чувствительно­сти ландшафтных компонентов при определении целей развития ландшафта. Он перекликается с предыдущим принципом и до­полняет его. Смысл этого принципа заключается в сопоставле­нии оценок значимости всех компонентов ландшафта для выпол­нения ими природных и социально-экономических функций с оцен­ками чувствительности этих компонентов к предполагаемым или существующим воздействиям на них. Результаты этого сопос­тавления позволяют определять экологические риски воздействий, связанных с режимами и планами природопользования, выбирать его допустимые формы и рекомендовать защитные или улучша­ющие меры.

Пятый принцип — принцип повсеместности ландшафтного планирования. Он отчасти обусловлен иерархичностью ландшафт­ного планирования и принципом противотока, но также и тем обсто­ятельством, что отдельная территория, обладающая ландшафтным планом, сама не сможет в полной мере осуществить предписания этого плана, поскольку будет подвергаться влиянию процессов, про­исходящих на соседних территориях, не имеющих ландшафтных планов, то есть развивающихся независимо от соседней. Такое вли­яние особенно сильно проявляется в случае соседства сельских и городских территорий. Данный принцип позволяет в значительной мере преодолеть несоответствие между природными и админист­ративными территориальными структурами, изначально заложен­ное в ландшафтом планировании. Кроме повсеместности ландшаф­тного планирования этому способствует также широко распростра­ненный прием согласования соседних ландшафтных планов путем организации для этих целей межмуниципальных и межрегиональ­ных комиссий или советов.

Шестой общий принцип ландшафтного планирования именуется принципом партнерства или соучастия (партиципативности). Он выражается в том, что в процесс планирования вовлекаются не только профессиональные ландшафтные планировщики, но также все затрагиваемые ландшафтным планом и заинтересованные сто­роны. Это ведомства, занимающиеся отраслевым планированием, это местные власти, инициаторы различных проектов и инвесторы, это общественные организации и местные жители. Реализация это­го принципа обеспечивает эффективное исполнение плана, состав­ленного с учетом интересов и мнений всех затрагиваемых сторон. В ландшафтном планировании разработаны специальные процеду­ры, способствующие вовлечению в него всех заинтересованных участников.
загрузка...